Le Plan Rosetta a été mis en place en Belgique, en s’inscrivant dans les recommandations de l’Union européenne dans le cadre de la Stratégie européenne pour l’emploi de 1997. L’objectif était de lutter contre une tendance générale dans l’ensemble de ses états membres, à savoir un taux d’emploi des jeunes systématiquement plus bas que celui des citoyens plus âgés.